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段昌林同志在上年度績考結果通報暨本年度績考指標督辦會議上的講話

發布時間:2018-07-20 來源: 荊州市績考網 閱讀次數: 【字號:

同志們:

今天的會議,是由市績考領導小組召集的。剛才,東聲同志通報了省委組織部向我市反饋的2017年度政績目標考核結果,就2018年度縣市區績考指標體系作了介紹,大家也針對各自承擔的考核指標任務,對照省里考核反饋情況,簡要分析了現狀,謀劃了舉措。現在全年時間過半,緊盯目標,再鼓干勁,再加措施,時不我待。下面,我代表績考領導小組向大家講幾點意見。

一、清醒看待2017年度我市績考結果

(一)排名進步是明顯的。

2017年度我市績考成績較2016年度有明顯進步,綜合排位從全省第11名躍升為第8名,體現了各地各部門和全市干部職工的擔當和作為。主要指標組進位較大:“全面建成小康社會”從第12位到第7位,進5位;“全面深化改革”從第11位到第7位,進4位;“全面從嚴治黨”從第13位到第9位,進4位。

具體指標得分靠前的較多:“人均地區生產總值”100分,并列第1名;“服務業增加值增長速度”100分,并列第1名;“高新技術產業占GDP比重”100分,并列第1名;“農村居民人均可支配收入及增速”100分,并列第1名;“城鎮人口比重”100分;“農村供水水質合格率”100分;“住房保障”100分;“空氣質量”100分,并列第1名;“森林覆蓋率和蓄積量”100分,并列第1名;“社保綜合指數”98.97分,第2名;“綜治工作”93.571分,第5名。在全省多極發展、市州爭先恐后的新形勢下,我們能取得這樣的成績很不容易,感謝大家的不懈努力和辛勤付出。

(二)要重視弱項。

在肯定成績的同時,我們也應看到,這一結果與我市“爭當多極排頭兵”的預期還有差距,一些弱項還較弱。得分靠后的和退位較大的有:“全面依法治國”從第5名退到第11名;“固定資產投資”從并列1名退到14名;“城鎮居民人均可支配收入及增速”從并列1名退到14名;“精準扶貧工作”從第10名退到最后一名。這些都是重要的指標,相關責任單位要加把勁,力爭今年迎頭趕上。各部門都要夯實基礎、發揚優勢、強化弱項、補齊短板,力爭今年工作爭先進位。

提醒大家注意的是:考核得分排名靠前并不等同于工作質效評價靠前。省里對量化數據指標的考核,是用完成值和目標值進行比較來計算的,只要完成了目標,就能得滿100分。從反饋的結果看,部分指標我們得了100分,但各個市州都是100分,都并列第1名。我們決不能沾沾自喜,今年一旦不能實現目標,極有可能從高峰跌到谷底。

(三)嚴肅運用結果。

對市直單位績考辦法明確:單位上一年度承擔省下達我市的考核指標,有完成情況全省排名前5位和后5位的,在本年度考核中,每項給予加分和扣分。

在2017年度市直單位績考中,嚴格運用了2016 年度省反饋的考核結果。市委辦、市委組織部、市經信委、市環保局、市食藥監局、市紀委、市委宣傳部等單位都相應扣減了績考總分。市委政法委、市委統戰部相應給予了績考加分。

2018年度市直單位績考中,也將運用本次省反饋的考核結果。同樣,2019年度市直單位績考中,將運用2018年度省對我市的考核結果。

今年的績考辦法還增加了一條扣分項:單位承擔省下達我市的考核指標,本年度未完成目標任務的,每項扣2至4分。一般講,未完成目標任務的,極易排名靠后,不僅被扣任務分,還扣排名分,是很重的處罰措施。一旦被這樣扣分,該單位績考很難堅守“優秀”方陣。

扣分是手段,不是我們的目的。我們不希望看到有單位被扣分,只是通過這個手段倒逼大家務必重視省下達我市的考核指標,真正上心,親自上手,能盡全力去落實。

二、緊盯2018年度各單位目標任務

(一)要清楚把準目標任務。

省委辦公廳5月底下達了2018年度市州績考目標。績考辦第一時間向各責任單位進行了反饋,并要求各單位據此分解縣市區績考目標。剛才我們討論了縣市區績考項目清單和目標要求,東聲同志也作了說明。省里考核我市的指標和要求,都體現在對縣市區的這個指標體系中,各位“一把手”要熟知,充分把握目標任務,明確角色定位,明晰指標關聯,明細目標要求,明查問題現狀。如還有疑問,及時和績考辦溝通。

(二)要正確看待目標任務。

有兩個問題要說明一下。

一是關于部分指標的目標要求過高的問題。人均GDP、固定資產投資、規上工業增長速度等經濟指標,省里是依據各市州政府工作報告提出的目標確定的,是慎重的、嚴肅的、權威的。我市的某些目標現在看來似乎有些高,但橫向看,各市州的目標都不低,甚至我市的目標還算低的。如人均GDP,我市36638元,僅略高于黃岡和恩施兩地。宜昌是9萬多元,襄陽、潛江是7萬多元,荊門、黃石、仙桃也在6萬多元,遠高于我們。考核我市的這些目標也是市委市政府向全市人民的莊嚴承諾,請大家調整心態,積極對待,務必要一心一意,全力推進。

二是關于部分工作要求不明確的問題。還有部分指標的工作要求省里在這一次文件中沒有明確,可能通過其他文件下達,需要大家積極跟進,及時掌握。如:全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等,政研室(改革辦)、政法委(法建辦)、組織部(黨建辦)要多關注。省委省政府專項考核目標也還未明確,要等到年底由省委省政府確定下達,績考辦要做好溝通對接,及時掌握目標情況。

(三)要整改優化2018年度工作。

剛才,大家作了簡短表態,因為時間有限,沒有讓大家充分發言,深入分析原因和現狀,提出爭先進位的工作措施。會后,請各位按照績考辦的通知,專題研討,把各項指標考核得失因素分析透徹,把各項工作現狀問題摸準吃透,在此基礎上提出今年的整改措施和進位目標。

三、克難攻堅,確保完成年度目標任務

光陰似箭,轉眼間半年過去。各項目標完成情況,關系到省委省政府對荊州的綜合評價,關系到荊州在全省多極發展格局中的排頭兵地位,關系到荊州在今后發展中所享受到的政策、資金、項目等資源配給。大家要從大局著眼、從長遠著眼,從思想認識入手,從工作作風入手,堅持問題導向,找準克難攻堅、爭先進位的著力點和突破口,奮戰下半年,力爭優異成績。

1、正視問題。1-5月,全市經濟增長放緩,規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等幾項主要經濟指標增速均低于全省平均水平,形勢嚴峻。全市規上工業增加值增速7.3%,全省排名第10位,離8.5%的目標還有較大差距;固定資產投資同比增長3.4%,低于全省平均水平6.9個百分點,低于我市目標9.6個百分點,增速在全省排名第16位。術業有專攻,本次會議不作原因分析,不提工作建議,希望統計部門和相關責任單位積極行動,堅持問題導向,重視問題、找準問題、分析問題,最后落腳到解決問題。

2、扎實苦干。各部門的“當家人”很忙,發條都上滿了,基本是連軸轉。我們不僅自己要忙起來,緊起來,更要帶動整個隊伍都忙起來,都緊起來,形成共干事、齊創業的好氛圍。建議大家用好績效管理手段,敢于整治干部庸懶癥,善于激勵干部擔當作為。針對當前的問題,我還有兩點建議。其一,干部要下去,數據要起來。很多數據職能部門,要結合實際迅速安排干部到一線摸排、進企業指導,保證數據“顆粒歸倉”。其他單位機關干部也要多到服務對象中去,聽意見、解難題,夯實基層基礎,摸清工作底數,提升工作水平。其二,節奏要加快,形象要出來。涉及項目建設和直觀載體的指標,下半年必須要有形象進度。我市的特色工作“建設江漢平原鄉村振興戰略示范區”,是一篇大文章,農辦要按照年度工作計劃,點面兼顧,營造聲色,圍繞年底迎檢,早作部署。

3、主動協同。荊州的發展、市委市政府的工作要靠大家共同努力,要求我們以主人翁的責任感來對待,主動作為、協同作戰。有些指標事關全局,如人均GDP、固定資產投資等等,我們指定了主要責任部門或牽頭單位,但并不代表靠這一兩個部門能做好,具有相關職能的部門都要在牽頭單位的統籌下,加強協同,步調一致,主動擔責不推卸、主動作為不拖延,主動研究問題當參謀、主動解決問題出真力。說到具體項目的推進也該如此。從項目規劃、立項、審批、落地、開工、投產,涉及的部門工作少說也有十幾家,哪一家的工作跟不上趟,合不上拍,就會造成項目進度滯后甚至流產。大家除了安排好本部門本職工作,還要向班子成員、中層干部講清楚,務必重視和及時處理兄弟部門、縣市區黨委政府請求協助的工作,主角要唱好、配角也有唱好。

4、善于創新。品牌的力量是巨大的,工作中要善于品牌引路。想到別人前面、做在別人前面,自己就是品牌。謀劃工作要善于看大勢,在大勢中洞察先機,順勢而為作判斷。要善于開拓路子,創新渠道,創造性推動工作。我們提倡甩開膀子“苦干”,也提倡事半功倍“巧干”,是因為工作本來就有方式方法,就講策略。一個好的思路或點子,可以讓工作很快有起色。能不能在下半年樹品牌、增亮點、創特色,做到人無我有、人有我特,就看在座各位領導者的工作魄力和工作智慧。

5、及早應對。積極向省直部門領導作好匯報。各項指標的評價話語權在省直部門。各單位要多向相關業務處室、向廳局領導匯報荊州的工作。善于反映工作亮點成效和特色做法,善于反映荊州的作為和努力過程,必要時,邀請其到荊州調研指導,讓其有更鮮明的認識和印象。還要重視資料建設。按照省委履職盡責管理辦法,年底考核組需要通過大量的工作過程資料,核查、核實、核對每一項工作節情況。建議現在開始,各責任單位就要按照履職盡責管理要求和省直對口部門的考核細則,著手資料收集與整理,做到分門別類、逐項對應、詳實規范,做到件件有落實、項項有佐證,過程管理全留痕、前后口徑相一致。

6、抓好縣市。抓好縣市區相關工作的督導考核,既是各部門承擔市委市政府賦予我們的管理和評價縣市區工作的本職要求,也是各部門自覺落實好省下達我市考核指標的現實需要,務必抓緊、抓實、抓出成效。大家要在“督、導”二字上做文章,既督也導,在“勤、實”二字上下功夫,勤勉務實,挖基層潛力、促基層發展。會后,各責任單位要及時統計各地上半年指標完成情況,報績考辦匯總分析,力爭月底通報到各縣市區。7月份和10月份,部署開展縣市區工作季度督導,年底完成任務心中有數。要落實對口評價。今年,對口評價還將折算為得分,直接納入對縣市區的績考結果。在座的責任單位在落實對口評價時,抓住核心指標,也就是以我們考核縣市區的這些指標落實情況為主要依據,完成最好的就是第一名,最差的就是最后一名。你們也用一用考核評價的手段倒逼一下縣直部門落實好指標任務。

同志們,今天我們召集的是“一把手”的會議,我們認為這項工作只有“一把手”重視,“一把手”親自抓,才好抓,才能見效。少數單位“一把手”請假未到會的,代會的同志回去要匯好報,把利害關系和工作要求講清楚。講了這么多,實際上就是一句話,拜托你們團結帶領干部職工擼起袖子加油干,力爭年底向單位干部、向市委市政府、向全市人民交上滿意的答卷!


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